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稳增长多地“消费券”赛跑 数字基建争抢助攻
2020-03-25 16:50 作者:李晖 来源:双色球字谜_[开户送彩]

本报记者 李晖 北京报道

新冠肺炎疫情防控战役下,如何通过提振消费激活内需市场活力,正在成为经济稳增长的重要议题。

《中国经营报》记者注意到,3月以来,包括南京、合肥、浙江、济南等全国10多个省、市政府先后推出了消费券等鼓励性政策,涵盖餐饮、文旅、体育等多个方面。顶尖彩票_[官网首页]日前,广西宣布已筹措超亿元财政资金,结合广西传统节日“三月三”,通过支付宝发放给公众,以提振消费信心,促进消费回补,推动全区社会消费品零售总额实现恢复性增长。

消费券拉动消费的效果到底有多大?如何保证发放的效率和公平?消费券和数字基建结合又能产生哪些新的化学反应?

消费券“重现”

国家统计局数据显示,2020年前两个月,社会消费品零售总额52130亿元,同比名义下降20.5%。其中,餐饮收入4194亿元,同比下降43.1%;商品零售47936亿元,下降17.6%。

3月13日,发改委等23部门联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》(以下简称“《意见》”),提出共19条举措。顶尖彩票_[官网首页]在此背景下,各地消费刺激政策开始陆续落地,2009年全球金融危机时期作为提振措施之一的消费券“重现”市场。

顶尖彩票_[官网首页]3月15日,南京电子消费券启动预约,不到24小时,预约人数超百万。据了解,南京发放消费券总额度3.18亿元,其中5000万元来自财政资金,采用多批次网上摇号方式面向全体市民公开发放。此后、济南、宁波、河北、辽宁、广西也陆续推出消费券以刺激市场活力。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受记者采访时表示:在特殊时期采用消费券刺激经济已经成为国内外共识。从经济学角度看,消费券对经济的刺激,是一个从需求-生产-就业-收入再到需求的循环链条,只有消费端被激活,生产端才能保持正常运转。

根据2009年发放消费券效果显著的浙江省官方调研数据看,当年消费券拉动效应达到了1︰1.3,是直接发放现金的2倍。

京东数科首席经济学家沈建光认为,随着国内疫情逐步得到控制,当前有针对性地使用“消费券”恰逢其时。但发放“消费券”需要注意结合疫情控制的实际情况,分场景、分品类、分阶段,有针对性地安排实施“消费券”政策,兼顾稳增长与保民生。

根据统计局和社零数据,疫情发生以来,以餐饮、文娱、旅游和实体商超为代表的线下服务和零售消费因为场景关闭而遭受冲击。可选品类整体受到较大影响,汽车、家电等大件耐用品消费明显被抑制,服装、奢侈品、汽车、地产相关消费同比降幅均超30%。

对此,沈建光就建议:消费券政策既要考虑照顾餐饮、文娱、旅游等受冲击较大的行业,以稳定服务业增长;也要发挥一定民生保障作用,重点向困难人群的生活保障需求倾斜。

如何发放是关键

3月18日,在国务院联防联控机制发布会上,国家发改委就业收入分配和消费司司长哈增友就表示:“支持地方结合自身实际有针对性地推出一批务实管用的政策措施。”同时,其也提出,地方出台政策要把握好两个方面,一要考虑地方的财政承受能力,二是要让市场主体和广大的人民群众真正受益。

这也指明了“消费券”措施在实施过程中最重要的两个环节:谁来发、如何发。

按照传统,消费券发放对象、发放期限很大程度依赖于地方政府的财政能力,对于一些经济相对落后地区,大量消费券发放显然会增加财政负担。如何科学安排“消费券”的发放金额和资金来源是关键。

沈建光建议可以2019年时期杭州发放消费券的经验为参考:不单一依靠财政,而是通过设计不同种类的消费券,配合适当的分担及促销机制,以财政资金作为支撑,调动了社会多方面资金参与。“对一些受到疫情冲击严重地区,困难人群集中地区,需要中央层面进一步协调好央地财政的分担机制,对重点省份和地区给予必要的财政支持。

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